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临澧县地方税务局2010年工作总结暨2011年工作思路
2011-11-18 16:51:51更新 来源:本站原创 作者:临澧县地方税务局

一、去年工作简要回顾

    2010年我局以组织收入为中心,紧扣“以规范管理为临澧地税的第一要务、以干部队伍为临澧地税的第一财富、以廉政安全为地税干部的第一利益、以社会评价为临澧地税的第一形象”“四个第一”的总体工作思路,着力促增长、抓规范、保安全、优服务、树形象,圆满完成了全年工作任务,各项工作齐头并进。主要表现在“四个显著”。

    (一)组织收入再创佳绩,依法治税水平显著提高。

    一年来,我们以坚持组织收入为中心,全面加强征管责任承诺制的实施,狠抓任务考核不放松,坚持税费同管不放松,顺利地完成了全年各项收入任务。2010年全局完成各项收入14188万元,占年计划的112.6%,比上年增收2700万元,增长23.5%。各征收单位、各级次全面超额完成任务,凸显出收入入库进度均衡,持续稳定增长的特点。

    (二)规范管理再上台阶,工作秩序环境显著改善。 

    通过几年的努力,我们从收入任务、征收管理、绩效考核、工作督查、队伍管理等方面我们建立实施了38个的管理制度、考核办法。这些规章制度,构建了临澧县局工作管理的基本框架,指导服务于地税工作实践,为各项工作开展建立良好的秩序环境。

这些制度的推行,显现出了明显成效。特别是干部队伍上“四个制度,三项机制”的推行,部分解决了临澧地税很多“老大难”问题。    

过去的一年,我局通过开展争先创优,强化业务培训,开展文体活动,营造工作氛围,提升干部业务水平和精神素养,致力打造一支“管理规范、纪律严明、作风务实、形象优良”的地税干部队伍,致力打造“身体好、素质高、能力强、纪律严、形象优”为干部个体素质,着眼于事业发展的基础,抓队伍建设努力做到目光长远,舍得投入,脚踏实地,成效显著。

    ——搭建平台,加强干部基本技能培养。人教科、税政科、征管科、办公室按照县局安排,举办了冬季、夏季两个“教育培训周”,对税收业务、会计知识、基本技能展开培训,严格考试、排名,落实培训效果。特别是成功举办了会计基础知识培训班,全体学员认真投入,全办以赴,从凭证审核到制作分录、生成报表、建立账簿、核算税收整个流程对会计基础知识进行了全面的学习和模拟实践。一分局采取“一月一布置、一月一考核、一季一考评”的工作机制,将量化考核和技能测试的结果与个人绩效考核奖金挂钩,极大激发了干部学习的主动性。三分局采用老干带新兵,开展了6期税收征管培训,规定每周五下午为集中学习时间,干部轮流上台授课,相互交流、讨论,青年干部成长迅速。稽查局每个季度都开展一次较高水平的案例分析会。人教科组织干部参加注册税务师、注册会计师、律师为内容的“三师”培训考试,为干部成材创造条件。三分局全进红同志获得省稽查能手称号,朱翠芳同志获得了注册税务师资格。

     ——活动引领,加强干部精神品位培养。一是注重培养干部好的生活习惯。县局工会组织开展了两个“文体活动周”,开展了登山、羽毛球、乒乓球、棋牌比赛。组织参加了国地财篮球友谊赛。参加了全市系统第三届男子篮球赛,并一举夺魁。通过这些活动,把一部分干部从牌桌、酒桌上拉出来,回到球馆、健身房、运动场,养成良好的生活习惯。二是注重培养干部感恩责任意识。为每个干部订阅一本《特别关注》,为干部发放《优质生活》、《读懂人生》、《暗灯》等书籍。开展向十佳地税青年学习的青年干部座谈,聆听了农民女作家宋庆莲、同心村支部书记王承宗同志报告会,学习先进、感悟先进,扩大干部视野,改善知识结构,提高精神素养。今年春季教育培训周考试后,我们组织干部集体收看了反赌节目。在无偿献血、扶贫帮困、慈善一日捐等活动中,地税干部踊跃奉献爱心,这种强烈的社会责任感和无私的奉献精神赢得了良好的社会评价。三是注重培养干部个人形象。举办健康知识讲座,《有效沟通十三招》等知识讲座。关心干部身体健康、心理健康,潜移默化培养干部职工良好的个人形象。地税干部身上体现一种与众不同的精神素养,临澧地税干部良好的个人形象也越来越多地得到了社会的认同。

    (四)服务监督再迈新步,社会综合评价显著提升。

    1.深入开展内部监督。一是内审监督成效显著。监审室创造性地拓宽审计空间,前移审计监督关口,延伸审计成果运用。在坚持财务审计等传统审计的同时引入税收执法责任审计,获得上级局的高度肯定。2010年11月全省地税县级内审工作现场会在我县召开,省局局长、党组书记吕兴胜同志亲临到会发表重要讲话,对我局内审工作经验向全省系统进行了推介。二是重点监督效果明显。计财科严格落实单位经费目标承诺制,全局经费使用结构合理,远远优于其他单位。办公室严格公用车辆费用控管,单车费用消耗远低于其他兄弟单位,在本地行政部门是最低的。长假封车的规定得到了严格执行,全局上下对县局公用车辆使用较为满意。监审室全程参与文体中心修建及二分局办公楼装修的基建项目招投标工作,两项工程节约资金达21万,资金审减率达21.15%。三是日常监督有力。2010年我们按制度规定,对税收执法情况、对下岗失业人员享受税收优惠情况、对税务行政处罚情况、对减免税情况进行了督查;对供应发票征税情况进行了督查等等。量化工作责任,明确工作奖惩,确保制度落实,促进工作程序到位,工作时限到位,工作标准到位。

    2.着力强化外部监督。我们经常向县委、政府等领导机关上门汇报,建立与县优化部门工作中的密切联系和乡镇党政的经常联系,建立定期走访纳税人、开展与纳税人、义务监督员座谈的工作机制。坚持开展征纳面对面述廉测评活动,“税务人员廉不廉,纳税人说了算”。开展网上述廉,每个税务干部将自身的廉政报告贴上了互联网,公开接受群众监督,确保队伍安全。

    3.大力优化纳税服务。一是全力做好纳税辅导,召开财税政策培训会,下企业面对面辅导纳税人;二是对办税员开展技能培训,完善公开办事程序,简化办税手续,减免票证工本费,继续坚持 “一站式”服务、延时服务、异地缴税服务,推行网上申报及POS机刷卡缴税,方便纳税人;三是不折不扣落实下岗职工再就业减免税、政策性减免税等各项税收优惠政策;四是大力推行政务公开,创建“十佳人民满意地税机关”,考评结果位居全县前列;五是强化税收宣传推介,扩大社会影响力。办公室按月印发《临澧地税信息》,寄送市局、县委、县政府领导,乡镇党政负责人260多人次,社会反响较好。县委办、县政府办对我局的做法、办刊质量给予了高度评价。六是强化部门交流,增进各个层面对地税工作理解,改善工作环境。通过上述种种形式促使社会各界正面了解地税,正面认识地税,客观评价地税。2010年全县行风测评我局一分局、行税办包揽了前二名,县局获第一名。被评定为县直目标管理先进单位。年初的县委经济工作会议上,我局共获得六项荣誉,在全县各科局中,除了县财政局,我们获得的表彰远远超出其他单位特别是其他直管单位。去年,通过我们的努力特别是县局职能科室全年紧盯,积极争取,县局重新获得了省文明单位这一荣誉。这是我们文明创建工作的一大成果!

二、2011年的主要工作

(一)抓好收入组织,提升税收征管水平。

2011年,从全省经济发展来看,全省加快经济结构战略调整,增强经济发展的竞争力和协调性;着力推进自主创新,增强对经济社会发展的驱动力;扎实做好“三农”工作,巩固和发展农业农村好形势;全面加强物价调控监管,保持价格总水平基本稳定。从我县来看,连续7年保持了两位数以上的增速,有产业群由沿海向内陆转移的承接优势,有坐拥矿产资源优势以及已经建立起来的良好的招商环境,我县工业“蛋糕”在日益做大。“十二五”期间我县编制了总投资854亿元的项目建设规划,继续保持经济平稳较快增长,为税收工作持续发展积累了更多的积极因素,这必将为地方带来新的经济税源增长点。

    一是加强税源监控分析。各单位要坚持科学化、精细化管理不动摇,进一步强化税源分析预测;扎实做好税收信息分析运用,增强组织收入工作的针对性和主动性;对重点工程进行跟踪管理,加强重点税源监控预测分析,建立重点税源企业管理档案,有效开展动态调研分析,全面掌控税源变动情况;深入开展税收政策调研服务,重点剖析税负偏低的行业纳税情况,及时发现征管工作中的薄弱环节,分析存在的问题,提出完善征管的可行性意见。

    二是加强收入质量管理。坚持“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,既要保证收入总量增长,又要提高收入质量。要加大征管责任承诺制的监督检查,开展综合征管软件数据和实地检查相结合的征管质量检查;加强发票管理,进一步加大发票审核检查力度,严格以票管税,合理调整定额,严格“比例供票”;对收入任务实行按月考核、按月公示,努力实现收入均衡入库。

    三是加强信息管税水平。要努力规范数据的采集、录入、审核、维护、分析运行和管理工作,切实解决好数据不真实、不完整、逻辑混乱等问题;要落实税源巡查制度,深入企业,把握行业标准、投入产出、产能电耗等关键指标,提高信息采集的有效性;办税服务大厅要对纳税人申报的资料和信息进行逻辑性初审,税源管理部门要结合日常管理情况对纳税人的资料进行严格复审,业务部门要参照取得的第三方信息与纳税人申报信息进行比对,三层审核确保资料录入零差错。

    (二)规范税收执法,提升依法治税水平。

    一是完善税收执法管理。进一步建立完善税收执法工作管理机制,特别是加强税源管理、行业税收管理的工作管理机制的建设。在建筑安装行业、房地产开发行业税收管理取得良好效果的基础上,逐步建立其他行业税收管理的工作机制,加强税源控管,覆盖到地税部门管理的其他主要税种。各分局、县局税源管理部门,要把这一工作内容作为今年业务工作的主要任务,三季度前完成其他主要税种管理制度、管理机制的建设。立足本地实际,形成对地税管理的主要税种的管理监督机制。

    二是强化重点税源管理。努力抓好土地使用税重点税源数据更新维护,管好税源大户;加大土地增值税征管力度,规范核定征收,推进清算工作开展;深化房屋出租税收管理,建立征管档案,分户到人,按月考核,逐步形成稳定税源;进一步加强所得税管理。抓重点税源,抓汇算清缴,抓核定征收;继续抓好年所得12万以上个人所得税自行申报工作,强化个人投资、股权转让等非工资薪金所得个人所得税征管;进一步加强耕地占用税和契税的管理,积极与相关部门衔接,尽快制定相关管理办法和制度,并组织两税业务的专项学习。

    三是强化税务稽查。围绕市局提出的“选案的科学性、检查的真实性、审理的合法性、执行的严肃性、程序的规范性”,不断推进稽查工作规范。加大对大案要案的查处力度和曝光力度,充分发挥稽查效能;坚持开展案例分析,稽查部门要提供必要的意见,促进稽查意见的落实;改进完善稽查人员绩效考核办法,确保稽查人员绩效考核不流于形式,富有实效;坚持重大案件集体审理制度,改进管理方式,促进稽查案件交付审理全过程的规范性、严密性、完整性。今年省局决定增选典当行业、电子购物、4S汽车经销商为全省的指令性检查行业,我县要结合实际,认真落实。通过深入有效的稽查监督,发挥税务稽查对税收征管的保障作用。

    (三)深入探索实践,提升队伍管理水平。

    一是深入完善队伍管理制度。建立青年干部培养评价机制,强化对35岁以下青年干部的培训考核和工作管理,加压力,给动力,促进青年干部顺利成才。进一步完善《绩效考核办法》,科学设计架构体系,着重完善、细化对机关办事员、稽查员的考核测评指标,加强考核深度,使考核结果贴近工作实际,体现工作奖惩,激发队伍活力。

    二是全面提高干部队伍素质。积极应对专业化管理需求,组织开展个性化、差别化培训,着力培养专业化人才,建立人才梯队。创新培训的方法,改单一的课堂教学为案例教学、讨论教学、实践教学相结合。强化考试和考察的严肃性,特别加强对青年干部的考评考试。建设专业人才队伍,鼓励干部自学成才,鼓励干部参加“注册税务师、注册会计师、律师”的培训考试,力争通过五年努力,大幅提高“三师”人员比例。坚持以人为本,关心干部身体健康、心理健康。搞活思想政治工作,增强干部职工的认同度、归属感和幸福感。3月底前完成县局健身中心的基本建设,改进县局工会活动的管理,制定实施《工会活动管理办法》,引导、鼓励全局干部积极参与全身健身活动,使健身活动开展日常化、自觉化。采取措施引导、激励、督促地税干部投入健身活动,尽早形成地税队伍内部注重身心健康、讲究生活质量、追求高尚品位的氛围。

    三是加强内部管理。加强机关内部政务、事务管理。严格经费执行管理办法,公用经费坚持厉行节约、从严从紧、保障人员待遇的原则,控制行政经费支出。落实政府采购制度,加强车辆、资产装备、基建维修等资产管理,提升后勤事务管理水平。提高行政事务的透明度,推行阳光行政。全面推行经费管理承诺制,把好审计监督关口,加强审计监督,切实发挥好审计职能。进一步完善机制,重点解决审计监督问题的落实改进,逐步推进工作责任追究,确保能够发现问题,落实责任,不断改进,杜绝隐患。

    四是加强廉政建设。坚持重大事项民主决策,科学决策。积极探索具有自身特色的廉政教育新载体、新形式和新途径,提高廉政教育实效。把理想信念教育、廉洁从税教育、反腐倡廉教育和廉政文化活动有机结合起来,深入开展党纪政纪教育、典型案例教育,形成反腐倡廉宣传教育集中优势。积极开展警示教育、访贫问苦、廉政讲座等活动提高廉政教育的参与性和实效性。

    (四)优化纳税服务,提升部门社会形象。

    一是不断优化服务方式。进一步简化办税程序,规范办税流程,拓展办税方式,精简涉税资料,切实减轻纳税人办税负担,对纳税人办理涉税事项,不得要求纳税人重复提供大集中系统已有的各项信息。学习兄弟单位经验,逐步实行办税表格代办工作。开展岗位业务技能比赛活动,提升服务工作能力。逐步探索建立纳税人需求为导向的纳税服务体系,深入企业了解需求,以纳税人需要为导向开展纳税辅导、办理涉税服务。定税公开,欠税公告。认真落实好纳税人咨询、投诉、举报和建议的回复办理监督落实工作。

    二是完善服务评价体系。建立纳税服务评价机制。对服务工作最有发言权的是服务对象。纳税服务怎么样,机关服务基层怎么样,应该由纳税人、社会来评价,应该由基层干部来评价。在纳税服务评价方法上,我们要突出服务对象和社会各界的评价主体地位,主要从二个方面对纳税服务质量进行综合评价。即纳税人评价、内部评价。纳税人评价是指纳税人对纳税服务绩效的评价,其信息主要是通过对纳税人进行问卷调查、访谈、座谈、接收投诉等方式获得;内部评价是指地税内部对工作质量、效率、结果等开展评价,其评价信息的获得来自税收征管信息系统、执法管理信息记录,涵盖了税收征管工作流程中的大部分涉税事项办理的时限、质量等。逐步开展对各岗位人员服务情况进行考评,解决一些税务干部在税收服务上的“不作为”、机关服务基层表面化的问题。要以我们规范的执法、真诚的服务赢得纳税人和社会的高度认同,以优异的成绩夺取2011年全县行风测评 “六连冠”。

    

  

 

    

 
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