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临澧县地方税务局2011年工作总结暨2012年工作思路
2012-9-5 8:17:44更新 来源:本站原创 作者:linlids

一、团结奋进,努力拼搏,各项工作成效显著

2011年是“十二五”规划的开局之年,也是各项工作任务繁重,征收压力尤为巨大的一年。一年来,在市局和县委、县政府的正确领导下,全局上下同心谋发展,合力克难关,各项工作齐头并进,成效较为显著。税费收入再上新台阶,税收职能较好发挥,干部队伍素质明显提升,社会形象较为优良,社会总体评价较高。总结去年的成绩,主要表现在:

(一)以组织收入为中心,税费总量实现跨越增长

去年,我们紧紧围绕组织收入这一中心,紧扣重点税源,坚持精细管理,强化信息管税,严格责任考核,出色的完成全年各项收入任务。2011年共组织各项收入21327万元,占年计划17066万元的124.9%,比上年增收7140万元,增长50.33 %,增幅居全市第一位。其中完成县级收入13823万元,占年计划10835万元的127.58%,同比增长51.88 %。另外完成其他非税收入781万元,占年计划598万元的130.6%,同比增长33.96%。一年来,收入规划核算科按月组织考核,各征收单位、各级次全面超额完成任务,呈现入库均衡,增长迅速等特点。

1、完善征管工作机制。征管科及各分局以征管机制常态化、信息管税精细化、行业管税专业化、征管承诺规范化为指针,坚持完善各项征管制度,持之以恒推进工作管理。认真落实市局征管责任承诺制度要求,坚持完善“税管员自查、分局复查、县局督查”的三级征管质量建设模式,及时分析,严格考核,稳步改进。在2011年度全市地税系统征管质量检查中荣获第一名。

2、加大重点税源监控。继续加强对重大项目、重点税源的监控管理,对房地产、金融、交通、建筑安装等支柱税源实行专业化管理。一分局建立分户台账,对建安房地产项目实施专人管理,跟踪监控,全年入库税收3600多万元。三分局对重点工程项目实施项目管理,把握工程进度,边结算边入库,全年入库建安房地产税收1700多万元。

3、提升信息管税效能。一是强化信息数据清理。信息中心、征管科全面落实信息管税要求,组织对大集中系统信息数据的清理,确保信息的真实准确。自10月中旬以来共清理大集中系统异常数据31177条,数据纠错率由全市排名靠后稳步进入全市前列。二是强化日常申报信息审核。对申报缴税情况实施跟踪提醒,重点关注无申报和申报变动较大的纳税户。一分局通过对数据信息结果应用,对不按期缴税的企业催收催缴欠税106万余元。二分局对工业园区房产税、土地使用税重新填卡核定,核增12户企业税款33万多元。三是强化信息数据分析比对。分析信息数据与纳税人生产经营状况的内在规律,通过纳税评估为汇算清缴、专项检查提供第一手资料。一分局汇算清缴企业63户补缴税款28.5万元。二分局对35户纳税人开展纳税评估,入库税款罚款110余万元。

4、强化个体税收清查继续完善个体征管的户籍式管理,加大税源巡查频度和清理力度,堵塞征管漏洞。各分局对辖区征管情况展开“拉网式”清查,新办税务登记263户,入库12户私房出租大户税款42万元,取消虚假停歇业、再就业优惠22户次。

5、强化税务案件稽查。2011年稽查局重点开展对房地产、建安项目的专项检查,全年共检查和督促辅导企业自查37户,查补税款、加收滞纳金417万余元,处以罚款84万余元。同时加强大要案和举报案件的查处力度。安排精干力量,查处百万元案件一起,查补个人利息支出个人所得税30余万元,稽查工作管理水平稳步提升。

(二)以依法治税为核心,税收职能得到充分发挥

1、突出税收宣传工作实效。去年,我们在临澧电视台向社会作出十大公开承诺,举办税法基础知识讲座,普及地方税收政策知识。对全局办公网页、县局外网定期优化更新。我们对纳税人提问及时回复,真诚接受社会各界的监督。我们定期编发《临澧地税信息》,扩大社会影响。全年70多条信息、新闻稿件被上级刊物采用,《中国税务报》、《湖南日报》、《常德日报》20多次推介报道我局工作。县局获2011年全市地税系统信息调研工作考核第一名。

2、突出税收执法和自由裁量权管理。2011年税政科组织了两次税收执法检查、两次行政处罚情况检查、两次重大税务案件审理,对25户处罚案件涉及罚款80.8万元进行了审查;开展了减免税落实情况分户检查,受理困难减免21户,减免税额75万多元。征管科加强代开发票的审核,确保征管到位;稽查局全面推行纳税人自查补报制度,对真实反映情况并积极补交税款的10户纳税人免予处罚,得到了纳税人的充分肯定。

3、突出服务经济发展能力。配合市局纳税专家服务团,为各大重点企业上门释疑解难,有效满足了纳税人的个性诉求。收入规划科和税政科牵头开展对工业园区和石膏等资源优势产业的税收分析研究,进一步加强对现行征管方式的研判,为县委、县政府招商引资提供参考。加强与纪委、优化部门的汇报联系,走访乡镇党政和规模企业,深入基层一线服务,广泛搜集各类意见、建议并整改落实,得到了社会各界的广泛好评。在去年年底的县直机关行风测评会议上,我局荣获“优化经济环境”和“干部作风建设”两项第一,稽查局和一分局名列二级机构行风测评一、二名。

(三)以队伍管理为根本,队伍素质有了明显提升

事业成败,关键在人。一年来,我们突出以人为本的发展理念,规范队伍管理,做实教育培训,强化作风建设,完善工作监督,深入开展地税文化建设和创先争优活动,切实提高干部队伍的整体素质。

1、加大教育培训力度。一是组织开展了春、秋两季集中培训。以邀请市局专家授课、社会优秀人士做报告、观看宣教片等形式启迪干部思想,业务学习将理论知识培训和实地练兵有机结合侧重于“征管查”实际操作,取得了显著的效果。二是引导鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、司法考试,大力提高全局整体业务水平。在县委“创学”工作会议上我局作典型发言,朱翠芳同志被评为全县“十佳学习模范”,在全市税政业务知识竞赛澧水片区初赛中,我局队员沉着应战,摘得桂冠,在市局决赛中,再获二等奖,展示了临澧地税干部队伍良好风采。三是拓宽中心组学习人员范围,抓好学习内容落实,提高领导班子及中层骨干的综合素质及工作执行力。

2、规范干部队伍管理。一是稳步推进机构改革。我们按照“业务考试+演讲+测评”的模式进行中层正、副职选拔,当场测评、当场宣布,做到了公平、公正、公开,结果令人信服。这些干部都能很快进入角色,肩负岗位职责,推动全局工作开展。同时对50多名干部进行了岗位调整,实现干部搭配的优化。二是开展创先争优活动。积极发挥县局党组的指挥引导作用,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,立足岗位本职开展创先争优活动。办税服务中心通过评选每月之星、业务能手,形成你追我赶,你“争”我“夺”的良好氛围三是开展理想信念教育。加强干部人生观、价值观教育,引导大家弄清我是谁,我为谁,我为地税做了些什么等问题,为干部订阅《热点话题谈心录》、《从怎么看到怎么办》、《新思想、新知识、新经验》、《特别关注》等书籍,积极鼓励干部参加省局组织的“好书品读”征文活动,潜移默化提升干部精神素养。

3、强化干部作风建设。一是积极引导。着眼健康生动,努力提高干部文化生活质量。加强基础设施建设,为开展干部文化活动提供有力保障。开展慈善一日捐、助学帮困活动和无偿献血活动,展现了地税干部奉献社会的良好精神风貌。二是严格考核。严格工作考勤,落实绩效考核及征管责任承诺制,各分局对月初下达的工作任务逐项比对考核,考评结果按期在局域网公示。三是强化监督。持续完善内审工作制度,监审室牵头深入开展对发票、税票的审计检查,做到监督关口前移;不定期组织开展明察暗访、问卷调查,了解基层干部廉洁自律情况;组织开展监督员座谈评廉、网上述廉活动,做到队伍安全防患于未然。2011年我局党风廉政建设工作获全市综合考评第一名。

(四)以提能增效为抓手,管理水平持续稳步提高

1、完善制度建设。2011年我们按照管理高效、节约务实、监督有力的原则,对《单位目标管理考核办法》、《绩效考核操作办法》、《经费管理办法》、《单项奖励办法》以及《接待管理制度》进一步修订完善。《经费管理办法》明确了报批审理程序,明确审批权限,严格过程监督,按月结账、按月审核,县局来客原则上一律安排在食堂就餐,实施以来就餐费用同比节约达30%以上,有效提高了资金使用效率。

2、改善办公环境。相比其他兄弟县局,我局办公条件较为落后。2011年在经费极为紧缺的情况下,力所能及地先后对院落以及办公楼墙壁进行粉刷。对一、二分局办公楼四楼进行了装修,对三分局现有办公楼进行了维修,添置了部分空调、电脑等办公设施,尽力改善基层办公环境和生活条件。                  

3、规范事务管理。县局计财科严格控制经费支出,对招待费、会议费、车辆费用、护税协税以及基建投入等重点控管。办公室对日常办公用品实行台账管理;对大宗实物实行账实分开管理;对车辆的油料实行油卡登记、油耗公示管理;对车辆、机关水电、空调等各类维护实行询价维修;定期开展就餐干部满意度调查,不断提高就餐质量与食堂管理水平;开展临聘人员满意度测评,保持机关院落卫生整洁。

同志们,过去的一年,我们的各项工作取得了突出的成绩。收入规模首次突破2亿元大关,县局被评为全市地税系统县市区局领导班子工作考核先进单位、全市地税党风廉政建设先进单位,荣获省局“‘五五’普法先进单位”,是市局向市政府推荐的“人民满意样板机关”的唯一县局级单位,荣获临澧县十佳人民满意机关,在全县优化经济环境暨行风测评中勇夺六连冠,可以说是满堂红这些成绩的取得,是市局、县委、县政府正确领导和大力支持的结果,更是广大临澧地税干部精诚团结、共同努力的结果。在此,我代表局党组向关心支持地税工作的各级领导致以崇高的敬意,向全局干部、其他工作人员及其家属表示衷心的感谢!

这些成绩来之不易,显示了我们临澧地税有着良好的工作基础,增强了我们临澧地税人的自豪感和凝聚力。回顾去年的工作,我有以下四点感触:

一是始终坚持创学育人的工作理念。面对如此复杂多变的经济形势,我时常有一种“知识恐慌”、“能力恐慌”、“本领恐慌”。学习是时代所趋,是工作责任,是精神追求。近年来,国家相继出台、修订了多个税收政策,随着经济体制的不断优化,税政政策的更新会进一步提速,以前是我们读文件,讲政策,给优惠,现在是企业懂政策,创条件,要优惠。如果我们不学习,不抢占先机,就丢失了主动权,征管工作的开展无从谈起。我们现在正处于一个人才青黄不接面临断层的关键时期,年轻人中能干事、会干事、能干成事的人才确实不多。临澧有重视学习,善于学习的传统,为市局、省局输送了不少人才,征管、财务、税政、稽查方面很多的先进经验都从这里孕育而生,这块阵地我们不能放弃。县局花大量人力、物力、财力举行春秋两季培训周,鼓励青年干部报考“三师”,创造条件让大家读书,希望大家珍惜。

二是始终坚持团结务实的工作态度。团结是集体的生命,是事业成功的保证。临澧地税的发展,是历届党组班子团结一致、艰苦奋斗的结果,是全局上下通力协作的结果。自调任以来,我就机构改革、队伍建设、征管现状等工作约谈干部达60多人次,为的就是希望增进了解、促进互信。我和大家相比,半路涉税,没有太多基层税务工作经历,为了更好的决策,我坚持每月召开中层骨干会议,不定期召开局务会,把一切重大问题拿出来谈,会前集思广益,会上民主决策,会后执行落实,坚决不搞“一言堂”,不搞形式主义,一切从实际出发。我始终认为,大家能够在一起共事,既是事业的需要,也是难得的缘分,要相互尊重、相互沟通、相互谅解、相互信任、相互支持,在合作共事中增进理解,在团结奋斗中实现和谐。

三是始终坚持清正廉洁的工作作风。地税干部或多或少都有一些权力,在平时的工作中,你对自己松懈一点,离受制于外的泥潭就近一点,我们的干部如果在廉洁上出了问题,后患深远。现在的生活来之不易,我局坚持不懈的开展工作监督,不是要增加基层负担,而是警醒大家按制度办事、按程序办事,这是对个人和家庭的保护,也是对地税部门形象和事业的爱惜。保障队伍安全,我们有一些好的做法,我们要旗帜鲜明、立场坚定地坚持这些做法,以良好形象和公平公正取信于民。

四是始终坚持一心为民的工作追求。纳税服务是地税部门必须直面的课题。一切为了纳税人,一切服务于纳税人,是我们地税工作的一贯要求,也是我们事业发展的关键。我们要时常想一想我们的定税结果是否存在税负不公?优惠政策是否执行到位?是否存在“本位”思想?是否自觉高人一等、牛气十足?感人心者莫过于情,以诚待人则人必以诚应之,你对纳税人怎么样,他们看在眼里,记在心里。现在交通越来越便利,我们的税管员反而对纳税情况越不了解,往往是电话接触,报表交流。我们只有真正下到企业下到户,及时了解纳税人所思、所忧、所盼,才能真正化解矛盾。过去的一年,我们在纳税服务的方式上、技术上下了苦功,也收到了比较好的效果,但我认为这是一项持续性工作,不是应用几个软件、转换几个口号就能一劳永逸的,需要我们坚持不懈的努力。

成绩固然可喜,但问题不容忽视,我们的工作也存在着一些不足:一是部分管理工作仍有待深入。二是信息化应用步伐需要加快。三是个别干部敬业精神不强。希望各位同志认真比照反思,有则改之,无则加勉。

二、精心部署,务实求进,全面推动事业发展

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,在国家宏观经济调控及县域经济新型工业化建设初期背景下,经济增长面临很大的不确定性,可以预见税收收入形势是逼人的。结合我局工作现状,确定我局2012年地税工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,在省、市局及县委、县政府领导下,以组织收入为中心,以制度管人、信息管税为主线,着力提升征管质效,着力提升治税水平,着力提升队伍素质,着力提升服务意识,着力提升廉政效能,凝心聚力,锐意进取,为我县经济和社会发展作出更大贡献。

根据这一指导思想,全局工作要努力实现“四个确保一争创”的工作目标。

四个确保:

一是狠抓组织收入不放松,确保全面完成税收任务;

二是狠抓征管质效不放松,确保征管质量建设排名全市前列;

三是狠抓部门形象不放松,确保优化经济环境第一名;

四是狠抓规范管理不放松,确保全市系统排名领先位置。

一争创:县局争创“全国模范职工之家”称号。

围绕这一指导思想和总体工作目标,全年要突出抓好以下六项工作:

(一)大力组织收入,确保任务完成

    2012年全县地税总收入规模预计将突破2.3亿元,任务更加艰巨,形势也更为复杂。随着国家税收政策的调整,地税收入将出现较大的政策性减收,且就我县整体经济环境来说,县域经济处于发展阶段,工业经济欠发达,地方税收缺乏有效增长点,这需要我们全体地税干部要以更加踏实的工作作风,探索税收新路子,一方面勤征细管确保应收尽收,另一方面开源节流向规范管理要税源。尽管形势逼人、挑战不少,我们要看到国家政策有保有促,总体经济形势还是乐观的,全县立足“工业强县、产业富民”的方针指导,加快城镇扩容提质、大力推进城镇产业发展、大力争取招商引资、大力促进园区建设,为加快临澧经济发展蓄积了能量,增强了后劲,机遇与挑战并存,压力与希望同在,只要我们迎难而上、稳中求进,就一定会在新的发展形势下掌握主动、赢得先机、克难制胜。

一要强化重点税源管控。着力完善重点税源动态管理、分类管理,实行税管员、征收分局、县局三级管控,提高重点税源的针对性管理水平;对重点工程、项目建立长效跟踪管理机制,增强组织收入的预见性与主动性;开展对工业园区内范围监控,抓好全县新上项目、新办企业的跟踪监控,积极提供纳税辅导,及时把新的经济增长点转化为现实的税源增长点。

二要推进税源专业管理。要按照“重点税源重点管、一般税源综合管、零散税源规范管”的原则,积极探索税源的分级分类管理,力争达到税源管理专业化水平。抓好“两个所得税”的核定征收工作,加大企业所得税汇算清缴力度,提升准确度;强化高收入个人个税申报管理,强化个人投资、股权转让等非工资薪金所得个人所得税征管,保证全年所得税征收规模的稳定。

三要提高信息管税水平。按照“四个有利于”原则,加快推进信息管税工作,做好迎接3月份市地税信息管税系统推广应用的准备。规范数据信息的采集、录入和管理,加强巡查资料与系统信息比对,保证数据信息的准确性,提高涉税信息数据质量;加强对系统数据的分析利用,以分析指导评估、稽查和监控,完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查间的互动机制,及时发现征管薄弱环节,完善税源监控措施,严格以票控税;强化对收入任务进度考核分析,确保收入稳定、均衡入库。

(二)夯实征管基础,提升征管质效                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

一是完善工作机制。以“三级考核”和“四个一”工作模式为基础,继续完善征管责任承诺制,将其与信息管税和税源专业化管理相结合;对绩效考核中不合理及操作性不强的内容进行修改,提升绩效考核实效;做实年底背对背考核、面对面述职述廉,中层骨干正职在年底工作会议上要面向全局述职述廉;重点考核“六率”征管指标,发挥税管员日常管理职能,提高管税责任意识;坚持开展好票款检查、税收执法检查及征管质量检查工作,强化责任追究,确保工作落到实处。

二是狠抓基础工作。严格执行“一局式、一员式、一户式”管户模式,夯实管税基础;取消干部进城制度,合理调整征管力量,将优势力量对准优势税源;将责任分摊到个人、任务分解到平时,充分发挥税管员主观能动性,解决管户不清、税源不明的现状;对管户生产经营状况和税负变化情况实行动态管理,对停歇业户、非正常户、未达起征点户实行跟踪管理,提升征管质效;定期开展执法检查,摸清税源底数,落实工作效果,防止税收流失。

三是加强分析调研。密切关注经济发展、政策变动对税收的影响,把握宏观经济大局;深入研究收入中税种组成结构、行业组成结构、企业类型结构等动态数据,加强分析和总结,提炼有效信息,为县局工作规划提供依据、为政府决策提供参考、为产业发展提供思路;加强对工业园区、重点行业的税收调研,重点剖析税负偏低行业纳税情况,及时摸清征管薄弱环节,为夯实征管基础提供可行性意见。

(三)强化税务管理,提升治税水平

一是规范税收执法管理。要完善执法管理机制的建设,确保执法公平公正,有效防范执法风险。将房地产、建筑安装行业税收管理经验延伸至其他重点行业,全面提高行业税收规范管理水平;深化房屋出租税收管理,形成常态化征管模式;进一步完善分税种规范管理,加强契税、耕地占用税管理力度,抓好资源税控管,强化城镇土地使用税征收管理,规范土地增值税的核定征收、预征及清算工作。

二是强化税收日常管理。加强税源巡查力度,为信息管税提供真实依据,将工作落实到平时,不打突击、不搞攻坚,以高标准迎接市局“征管数据大清理”活动;税管员要认真填写《税源巡查记录》,加强对巡查结果的评估,分析纳税申报的真实性,防止税源流失;加强对建安项目现场巡查,与相关部门建立经常联系,继续强化税源管理台帐建设。

三是加强税务案件稽查。全面落实稽查环节四分离制度,不断提升稽查工作各项管理水平,深入开展专项检查和区域整治,加大发票违法犯罪治理;坚持稽查案例分析制度,查找管理漏洞,提高执法水平,提出征管建议;扎实开展重点税收行业专项检查,扩大税务稽查的影响力和震慑力,发挥“以查促收、以查促管”的职能作用,提升纳税遵从度。

(四)强化教育培训,提升队伍素质

一是坚持开展业务技能学习。继续深入开展春、秋两个教育培训周活动,坚持学以致用,加强实战练兵,将学习内容与实际征管查紧密结合,致力干部的快速成长与成才;强化青年干部自学意识,积极引导督促干部参加“注册会计师、注册税务师、律师”资格考试,以“一月一税”活动为突破口,致力提升我局“三师”人员比例,努力实现干部的“一专多能”,形成机关和基层人才梯队发展的良好局面。

二是积极开展理想信念教育。坚持以人为本,注重干部精神境界的提升,关心干部身体和心理健康,多途径引导干部形成积极向上的心态;加大理想信念教育力度,形成“以地税为家、以地税为荣”的思想观念,树立“对上级的认同之心、对部属的关爱之心、对同事的帮扶之心”的理念,增强干部同事的归属感、认同感和幸福感,共建和谐地税大家庭。

三是持续抓好干部作风建设。致力做好领导班子“五型五好”建设,充分发挥模范带头作用,切实发挥骨干的中坚支撑作用,将党风廉政教育与理想信念教育、地税文化活动有机结合,确保干部队伍不出问题;贯彻执行“首问责任制”,紧抓责任落实、责任考核、责任追究等关键环节;加大治庸、治懒、治散的力度,进一步规范和严格打卡签到制度,将考勤结果严格落实到个人绩效考核中,端正工作作风。

今年省局将深入开展“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”主题教育活动,五种意识即“公仆、风险、法制、监督、人本”意识,全系统推荐50名“人民满意税务工作者”和评选“十佳人民满意税务工作者”,市局将组织“四个品牌”(管理、服务、学习、文化品牌)、“六项能手”(征管能手、办税能手、稽查能手、税政能手、写作能手、计算机能手)及“十佳地税青年”评比活动,我们临澧地税干部要对照评选条件,积极争取。

(五)优化纳税服务,提升服务意识

一是完善服务方式。进一步完善政务、事务、财务管理,科学安排预算,控制经费支出总规模,提高对临聘人员、车辆、食堂等内务管理水平,增强机关服务基层能力;以“五星级”办税服务中心为堡垒,不断优化纳税服务,进一步规范和简化办税流程,加快推行网上申报等多元化申报方式,扩大业务通办范围,推行“领导坐厅制度”,健全“一站式”服务,通过实际工作水平和服务水平的双优质,切实体现“五星”风范,真正把纳税服务做到实处。

二是提高服务品质。加强干部基本技能训练与测试,坚持按月开展服务评星活动,坚持开展岗位技能比武活动;完善纳税服务评价机制,广泛开展问卷调查,虚心听取纳税人意见和建议,以纳税人的合理需求为导向,提升纳税服务的实效性;认真落实好纳税人咨询、投诉、举报和建议的回复办理,监督落实工作。

三是提升服务层次。广泛开展税收宣传,加强网站建设与更新,积极提供纳税辅导和涉税服务;开展行业民主评税,定期开展与纳税人、义务监督员约谈,了解实质需求,针对性提高纳税服务水平;积极向县委、县政府汇报工作,强化部门联系与沟通,加快构建协税护税体系。

 
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